За 7 месяцев 2019 года на миграционный учет поставлено 169 826 иностранных граждан и лиц без гражданства[1], что на 19,3 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года[2] (АППГ – 210 537).
По месту пребывания на миграционный учет поставлено 163 391 иностранный гражданин (АППГ – 204 309), в том числе первично – 114 480 иностранных граждан (АППГ – 156 286), в порядке продления – 48 911 (АППГ – 48 023).
На миграционный учет по месту пребывания больше всего поставлены граждане следующих стран:
| № п/п | Страна | По месту пребывания | Первично | В порядке продления | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 7 мес. 2018 | 7 мес. 2019 | 7 мес. 2018 | 7 мес. 2019 | 7 мес. 2018 | 7 мес. 2019 | ||
| Страны ближнего зарубежья | |||||||
| 1 | Узбекистан | 55 352 | 59 735 | 27 563 | 32 966 | 27 789 | 26 769 |
| 2 | Таджикистан | 18 154 | 22 666 | 9 046 | 12 264 | 9 108 | 10 402 |
| 3 | Казахстан | 8 414 | 7 935 | 7 651 | 7 085 | 763 | 850 |
| 4 | Азербайджан | 6 542 | 6 994 | 4 316 | 4 775 | 2 226 | 2 219 |
| 5 | Кыргызстан | 5 083 | 5 481 | 3 334 | 3 534 | 1 749 | 1 947 |
| 6 | Украина | 4 998 | 4 459 | 3 464 | 3 189 | 1 534 | 1 270 |
| 7 | Армения | 3 820 | 3 331 | 2 440 | 2 005 | 1 380 | 1 326 |
| Всего | 108 653 | 118 964 | 63 269 | 72 905 | 45 384 | 46 059 | |
| Страны дальнего зарубежья | |||||||
| 1 | Китай | 7 521 | 6 216 | 7 268 | 5 786 | 253 | 430 |
| 2 | Турция | 3 769 | 4 347 | 3 526 | 4 129 | 243 | 218 |
| 3 | Германия | 6 859 | 4 492 | 6 825 | 4 473 | 34 | 19 |
| 4 | Италия | 1 996 | 2 012 | 1 976 | 1 972 | 20 | 40 |
| 5 | США | 5 270 | 1 536 | 5 205 | 1 480 | 65 | 56 |
| 6 | Франция | 4 420 | 1 682 | 4 405 | 1 667 | 15 | 15 |
| 7 | КНДР | 433 | 317 | 132 | 235 | 301 | 82 |
| Всего | 95 656 | 44 427 | 93 017 | 41 575 | 2 639 | 2 852 | |
С миграционного учета по месту пребывания снято 132 643 иностранных гражданина, что на 26,0 % меньше, чем за 7 месяцев 2018 года (АППГ – 179 242).
По состоянию на 1 августа 2019 года на территории Республики Татарстан фактически пребывают 61 869 иностранных граждан, имеющих действующий миграционный учет по месту пребывания, 22 245 иностранных граждан проживают на основании разрешения на временное проживание и видов на жительство. Таким образом, в республике пребывают 84 114 иностранных граждан и лиц без гражданства.
Всего Республику Татарстан за 7 месяцев 2019 года посетили граждане 164 стран.
Из стран с безвизовым порядком въезда прибыло на 9,5 % больше, чем за 7 месяцев 2018 года. Число иностранцев, прибывших из стран с визовым порядком въезда в 2,1 раза меньше.
Иностранные граждане заявили о следующих целях прибытия:
| № п/п | Цели пребывания | 7 мес. 2018 года | 7 мес. 2019 года | ||
|---|---|---|---|---|---|
| количество | доля, % | количество | доля, % | ||
| 1 | трудовая | 41 636 | 26,6 | 47 364 | 41,4 |
| 2 | частная | 71 894 | 46,0 | 24 383 | 21,3 |
| 3 | учеба | 9 457 | 6,1 | 12 648 | 11,0 |
| 4 | деловая поездка | 12 692 | 8,1 | 11 062 | 9,7 |
| 5 | туризм | 15 893 | 10,2 | 15 804 | 13,8 |
| 6 | гуманитарная | 1 989 | 1,3 | 1 324 | 1,2 |
| 7 | служебная | 1 197 | 0,8 | 978 | 0,9 |
| 8 | другая | 1 528 | 1,0 | 917 | 0,8 |
Продлен срок пребывания (постановки на миграционный учет) 48 911 иностранным гражданам, в т.ч. прибывшим с целью осуществления трудовой деятельности – 40 149, учебы – 3 416, с другими целями – 5 346.
Наибольшее количество иностранных граждан поставлено на миграционный учет в следующих городах и районах республики:
| Казань | — 110 967 (67,9 %) | Зеленодольский | — 1 947 (1,2 %) |
| Набережные Челны | — 14 433 (8,8 %) | Бугульминский | — 2 350 (1,4 %) |
| Нижнекамск | — 6 825 (4,2 %) | Лениногорский | — 1 642 (1,0 %) |
| Альметьевск | — 6 206 (3,8 %) | Чистопольский | — 624 (0,4 %) |
| Елабуга | — 3 907 (2,4 %) | Арский | — 1 016 (0,6 %) |
По состоянию на 1 августа 2019 года количество иностранных граждан постоянно и временно проживающих в Республике Татарстан составило 22 245, что на 2,7% больше (АППГ – 21 659).
По разрешениям на временное проживание пребывает 9 563 иностранных граждан и ЛБГ (АППГ – 9 980; — 4,2 %).
| Страны ближнего зарубежья | Страны дальнего зарубежья | ||
|---|---|---|---|
| Узбекистан | 2 621 | Вьетнам | 111 |
| Украина | 1 803 | Турция | 120 |
| Таджикистан | 1 757 | Китай | 21 |
| Азербайджан | 1 168 | Сербия | 22 |
| Казахстан | 616 | Египет | 15 |
| Армения | 303 | Латвия | 12 |
| Киргизия | 301 | Черногория | 11 |
| Всего | 9 035 | Всего | 528 |
| ЛБГ | 131 | ||
По разрешениям на временное проживание наибольшее число иностранцев пребывают в г. Казани (4 718), г. Набережные Челны (812), Нижнекамском (365), Зеленодольском (349), Альметьевском (354), Лаишевском (276), Пестречинском (225), Высокогорском (211), Бугульминском (178), Елабужском (161), Лениногорском (141) и Чистопольском (140) районах.
По видам на жительство проживает 12 682 иностранных гражданина (АППГ – 11 679, + 8,6%).
| Страны ближнего зарубежья | Страны дальнего зарубежья | ||
|---|---|---|---|
| Узбекистан | 4 285 | Турция | 326 |
| Украина | 1 833 | Вьетнам | 288 |
| Таджикистан | 1 903 | Сербия | 101 |
| Азербайджан | 1 252 | Китай | 59 |
| Казахстан | 568 | Афганистан | 53 |
| Армения | 534 | Черногория | 39 |
| Всего | 11 431 | Всего | 1 251 |
| ЛБГ | 189 | ||
Наибольшее число по видам на жительство проживают в г. Казани (6 322), г. Набережные Челны (942), Зеленодольском (539), Альметьевском (531), Нижнекамском (468), Лениногорском (328), Пестречинском (327), Высокогорском (287), Бугульминском (261), Лаишевском (221), Арском (219), Елабужском (193) районах.
За 7 месяцев 2019 года иностранным гражданам оформлено 8 501 приглашение (АППГ – 7 410). Оформлено 3 558 виз (АППГ – 2 466), в том числе многократных – 3 284 (АППГ – 2 162).
Приобрели гражданство РФ 1 955 человек (АППГ – 1 360), в том числе в соответствии с международными соглашениями – 133 или 6,8 % от общего количества получивших гражданство (АППГ – 123).
В соответствии с частью 2 статьи 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в УВМ МВД по Республике Татарстан работает Комиссия по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка. За 7 месяцев 2019 г. поданы и рассмотрены 415 заявлений, признаны носителями русского языка – 371, не признаны – 44. Принято заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации от 244 иностранных граждан, признанных носителями русского языка.
За отчетный период принято 1 903 решений о выдаче разрешений на временное проживание (АППГ – 2 277). Оформлено 2 302 разрешения на временное проживание (АППГ – 2 455).
Оформлено 2 499 видов на жительство (АППГ – 1 808).
На 1 августа 2019 года на учете в УВМ МВД по Республике Татарстан состоят 92 вынужденных переселенца (53 семьи). Статус вынужденного переселенца продлен 21 лицу (АППГ – 64).
Состоят на учете 847 иностранных граждан, имеющих временное убежище. По состоянию на 1 августа 2019 года численность обратившихся иностранных граждан за получением временного убежища составляет 59 человек (АППГ – 50), из них 31 гражданин Украины. Предоставлено временное убежище 41 иностранному гражданину (АППГ – 40).
Одной из основных целей прибытия иностранных граждан является возможность трудоустройства.
За 7 месяцев 2019 года организациям и предприятиям оформлено 76 разрешений на привлечение и использование 278 иностранных работников.
Для сведения количество оформленных разрешений:
- 2014 год – 230 на 8 699 чел.
- 2015 год – 178 на 6 489 чел.
- 2016 год – 122 на 5 642 чел.
- 2017 год – 130 на 2 049 чел.
- 2018 год – 111 на 1 430 чел.
- 7 мес. 2018 года – 50 на 214 чел.
- 7 мес. 2019 года – 76 на 278 чел.
На 1 августа 2019 года 1 012 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей привлекают иностранных работников, в т.ч. 95 работодателей имеют разрешение на привлечение иностранных работников из стран с визовым порядком въезда (АППГ – 87).
За 7 месяцев 2019 года оформлено 577 разрешений на работу иностранным гражданам (АППГ – 888).
Разрешения на работу оформлены гражданам 27 стран, наибольшее число гражданам: Турции – 368 (63,7 %), Китая – 63 (10,9 %), Туркмении – 13 (2,3 %) и Узбекистана – 12 (2,1 %).
Разрешения на работу оформлены для осуществления трудовой деятельности в следующих отраслях:
- строительство – 353 (61,2%);
- обрабатывающее производство – 70 (12,1%);
- коммунальные услуги – 35 (6,1%);
- общественное питание – 32 (5,5%);
- образование – 23 (4,0%);
- культура и спорт – 36 (2,2%);
- деятельность, связанная с вычислительной техникой и технологией – 7 (1,2%),
- здравоохранение – 4 (0,7%);
- оптовая и розничная торговля и др. – 10 (1,7%);
- финансовая деятельность – 3 (0,5%);
- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство – 1 (0,2%);
- добыча полезных ископаемых – 1 (0,2%);
- другие виды экономической деятельности – 2 (0,3%).
Больше всего разрешений оформлено иностранным гражданам, вставшим на миграционный учет в г. Казани – 264 (45,7%) и Нижнекамском районе – 190 (32,9%).
По состоянию на 1 августа 2019 года разрешения на работу имеют 1 718 иностранных работников (АППГ – 1 796).
Всего за 7 месяцев 2019 года оформлен 22 481 патент (АППГ – 18 136), в том числе:
- для работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 10 566 (АППГ – 7 464),
- для работы у физических лиц – 11 915 (АППГ – 10 672).
Наибольшее количество патентов оформлено иностранным гражданам, пребывающим в г. Казани (14 741), г. Набережные Челны (1 567), Альметьевском (1 262), Нижнекамском (1 035), Бугульминском (520), Высокогорском (357) и Лаишевском (284) районах.
Действительные патенты имеют 17 455 иностранных граждан, в т.ч. для работы у физических лиц – 9 251, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 8 204.
Сумма поступившего налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (тыс. руб.) – 495 168.
Преступления, совершенные иностранными гражданами не оказывают существенного влияния на оперативную обстановку в Республике.
За 7 месяцев 2019 года иностранными гражданами совершено 198 преступлений, что на 2,9% меньше, чем за тот же период прошлого года (АППГ – 204). Удельный вес составил 0,7% (АППГ – 1,0%).
В структуре преступлений основную часть составляют преступления против собственности – 90 (45,5%), против жизни и здоровья – 32 (16,2%). Зарегистрировано 13 преступлений (6,6%), связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ – 16), 11 фактов дачи взятки (АППГ – 18).
Среди преступлений против жизни и здоровья зарегистрирован 1 факт убийства (АППГ — 0), 7 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (АППГ – 6), 7 фактов умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (АППГ — 1), 8 фактов угрозы убийством (АППГ — 7).
В структуре преступлений против собственности наибольшее число составляют кражи – 58 (АППГ – 59).
Для сведения, совершено преступлений:
- 2014 год – 423
- 2015 год – 499
- 2016 год — 436
- 2017 год — 490
- 2018 год — 413
- 7 мес. 2018 года — 204
- 7 мес. 2019 года — 198
| Узбекистан – 61 (30,8%) Кыргызстан – 17 (8,6%) Казахстан – 14 (7,1%) Таджикистан – 22 (11,1%) | Ирак – 8 (4,0%) Украина – 17 (8,6 %) Азербайджан – 10 (5,0%) Туркмения – 5 (2,5%) | Беларусь – 6 (3,0%) Армения – 7 (3,5%) ЛБГ – 26 (13,1%) |
Уровень преступности на 100 тыс. населения Республики Татарстан составляет 743,6; на 100 тыс. иностранных граждан – 144,8.
В отношении иностранных граждан совершено 270 преступлений (АППГ– 171), в том числе против собственности – 224 (83,0%), против жизни и здоровья – 26 (9,6%).
С целью противодействия нелегальной миграции и незаконной трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, сотрудниками структурных подразделений УВМ МВД по Республике Татарстан проводятся мероприятия по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства.
Всего проведено 7 771 мероприятие (АППГ – 7 920), в ходе которых проверены объекты:
- мест пребывания (проживания) ИГ – 7 131 (АППГ – 6 845);
- торговых объектов – 215 (АППГ – 300);
- строительства – 172 (АППГ – 419);
- сельско — хозяйственных предприятий – 88 (АППГ – 100);
- бытового обслуживания – 50 (АППГ – 78);
- промышленных предприятий – 14 (АППГ – 26);
- иных – 101 (АППГ – 152).
За 7 месяцев 2019 года выявлено 7 264 административных правонарушения по линии иммиграционного контроля (АППГ – 10 604).
| № п/п | Выявлено правонарушений по статьям КоАП РФ | 4 мес. 2018 года | 4 мес. 2019 года |
|---|---|---|---|
| количество | количество | ||
| 1 | ст. 18.8 КоАП РФ | 4 021 | 2 950 |
| 2 | ст. 18.9 КоАП РФ | 4 195 | 2 435 |
| 3 | ст. 18.10 КоАП РФ | 655 | 264 |
| 4 | ст. 18.15 КоАП РФ | 1 502 | 1 316 |
| 5 | ст. 18.16 КоАП РФ | 4 | 2 |
| 6 | ст. 18.17 КоАП РФ | 67 | 6 |
| 7 | ст. 18.19 КоАП РФ | 0 | 0 |
| 8 | ст. 18.20 КоАП РФ | 37 | 90 |
| 9 | ст. 19.27 КоАП РФ | 123 | 201 |
| Всего | 10 604 | 7 264 |
Сотрудниками структурных подразделений УВМ МВД по Республике Татарстан выявлено 7 граждан, имеющих на руках поддельные документы (АППГ – 8).
Сотрудниками УВМ МВД по Республике Татарстан составлено 6 990 административных протоколов за нарушения в сфере миграции (АППГ – 10 172).
Для сведения, составлено протоколов сотрудниками УВМ:
- 2014 год – 13 900
- 2015 год – 12 963
- 2016 год – 13 029
- 2017 год – 14 715
- 2018 год – 15 331
- 7 мес. 2018 года – 10 172
- 7 мес. 2019 года – 6 990
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст.18.8 КоАП РФ) составлено 2 745 протоколов, что на 25,2% меньше (АППГ – 3 670).
За нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или ЛБГ, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином, правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации (ст.18.9 КоАП РФ) составлено 2 385 протоколов, что на 42,1% меньше (АППГ – 4 121).
За незаконное осуществление иностранным гражданином или ЛБГ трудовой деятельности в Российской Федерации (ст. 18.10 КоАП РФ) в отношении нарушителей составлено 264 протокола, что в 2,5 раза меньше (АППГ – 655).
За незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и ЛБГ (ст.ст. 18.15-18.17 КоАП РФ) в отношении работодателей составлено 1 305 протоколов, что на 16,6% меньше (АППГ – 1 566).
За нарушение иностранным гражданином или ЛБГ срока обращения за выдачей патента (ст. 18.20 КоАП РФ) составлено 90 протоколов, что в 2,4 раза больше (АППГ – 37).
За предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП РФ) составлено 201 протокол, что на 63,0 % больше (АППГ – 123).
За злостное нарушение режима пребывания и условий участия в трудовых отношениях на территории России в отношении 269 иностранных граждан приняты судебные решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (АППГ – 468). Административному выдворению подвергнуты граждане 19 стран. Наибольшее количество: граждане Узбекистана (116 – 43,1%), Таджикистана (45 – 16,7%), КНДР (22 – 8,2%), Азербайджана (22 – 8,2%), Грузии (15 – 5,6 %), Вьетнама (7 – 2,6%), Кыргызстана (7 – 2,6%), Армении (7 – 2,6%), Украины (6 – 2,2%), Турции (5 – 1,9%).
Для сведения, вынесено решений о выдворении:
- 2014 год – 1 088
- 2015 год – 1 104
- 2016 год – 956
- 2017 год – 823
- 2018 год – 713
- 7 мес. 2018 года – 468
- 7 мес. 2019 года – 269
Вынесено 35 решения о депортации иностранных граждан (АППГ – 14).
Направлено представлений о неразрешении въезда ИГ и ЛБГ в Российскую Федерацию – 1 530 (АППГ – 2 586).
За 7 месяцев 2019 года в специальное учреждение поступило 495 иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации, убыло – 444. По состоянию на 1 августа 2019 года в специальном учреждении содержатся 119 человек.
Гражданами Российской Федерации подано 424 уведомления о наличии иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве. За нарушения установленного порядка подачи уведомлений к административной ответственности по ст. 19.8.3 КоАП РФ привлечено 26 человек (АППГ – 57).
Проводится работа по оказанию населению республики государственных услуг по документированию граждан Российской Федерации и регистрационному учету.
За 7 месяцев 2019 года паспортами гражданина Российской Федерации документировано 97 736 человек, что на 1,1 % меньше (АППГ – 98 805). По месту жительства зарегистрировано 142 252 человека (АППГ – 140 063), по месту пребывания – 640 542 (АППГ – 554 180). Снято с регистрационного учета 108 860 человек (АППГ – 95 011).
Заграничными паспортами документировано 86 547 жителей республики, что на 17,0 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ – 104 288).
Заграничные паспорта, содержащие биометрические данные их владельцев, оформлены 55 618 граждан (АППГ – 83 065), что составляет 64,3 % от общего количества оформленных.
Сотрудниками структурных подразделений УВМ МВД по Республике Татарстан составлено 17 741 протокол (АППГ – 18 389) за нарушение паспортных правил.
В том числе:
- по ст.19.15 КоАП РФ (проживание гражданина РФ без удостоверения личности) – 6 550 (АППГ – 6 717);
- по ст.19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина РФ без регистрации) – 2 238 (АППГ – 2 670);
- по ст.19.15.2 КоАП РФ (нарушение правил регистрации гражданина РФ в жилом помещении) – 630 (АППГ – 976);
- по ст.19.16 КоАП РФ (умышленная порча удостоверения личности, либо утрата) – 8 192 (АППГ – 8 018);
- по ст.19.18 КоАП РФ (предоставление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство) – 131 (АППГ – 8).
Сотрудниками УВМ МВД по Республике Татарстан ведется работа по предоставлению государственных услуг населению в электронном виде.
В электронной форме гражданами было подано 201 576 заявление на оказание государственных услуг. Процент оказания государственных услуг в электронном виде составил 92,9 %. Доля удовлетворенности граждан оказанными услугами – 99,2%.
Одной из форм противодействия нелегальной миграции является взаимодействие с национальными диаспорами и автономиями. МВД по Республике Татарстан и УВМ МВД России по Республике Татарстан в частности, активно взаимодействуют с Ассамблеей народов Татарстана. В состав Ассамблеи входят 232 региональных и местных национальных общественных объединений Татарстана, представляющих интересы 37 национальностей по принципу «один народ – один голос».
24 января 2019 года на заседании круглого стола Ассамблеи народов Татарстана в Доме Дружбы народов в г. Казани подвели итоги 2018 года и обсудили текущие миграционные вопросы на территории Республики Татарстан. На повестке значилось:
- Информация о миграционной ситуации и о правонарушениях, совершенных иностранными гражданами на территории Республики Татарстан, за 2018 год.
- Информация о решениях суда об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации за 2018 год.
- Информация об изменениях норм законодательств Российской Федерации для национально-культурных объединений Ассамблеи народов Татарстана.
- Информация о реализации модели комплексного подхода к социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов, итоги за 2018 год.
19 апреля 2019 года на заседании круглого стола Ассамблеи народов Татарстана в Доме Дружбы народов в г. Казани обсудили текущие миграционные вопросы на территории Республики Татарстан. На повестке значилось:
- Информация о миграционной ситуации и о правонарушениях, совершенных иностранными гражданами на территории Республики Татарстан за первый квартал 2019 года.
- Информация о решениях суда об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации за первый квартал 2019 года.
- Информация об изменениях норм законодательств Российской Федерации для национально-культурных объединений Ассамблеи народов Татарстана.
- Информация о реализации модели комплексного подхода к социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов за первый квартал 2019 года.
УВМ МВД по Республике
Татарстан
[1] Далее – «иностранные граждане».
[2] Далее – «АППГ».